行走在广袤的田野上，看着面前光秃秃的不知如何安置的油菜秆，望着天空中的星星点点，金黄绚烂的油菜花背后迎来的不仅有丰收的喜悦，还有“烧”与“不烧”的两难。全域禁烧时基层干部曾以“挑灯夜巡”来严防死守，2025年中央一号文件提出“精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求”后，秸秆治理思路转向“疏堵结合”，小小秸秆的处理折射出的是“创”“堵”“疏”三字诀在基层治理中的成功应用。

破“禁”立“限”，创新引领秸秆治理新局面。全域禁烧虽旨在保护环境，但实际操作过程中成本高、难度大、负担重，一纸禁令却未必奏效。人民有所呼，改革有所应。2025年中央一号文件首次提出要支持秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求。由“禁”到“限”这一创新之举，体现了国家政策对环境保护的坚持和对农业生产实际需求的兼顾，不但为农民降低了处理秸秆的难度与成本，也让基层政府在执行秸秆禁烧工作时更具备灵活性和可操作性。政策的实时更新告诉我们，基层治理从没有“万能公式”与“固定公式”，选调生当充分认识“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”，只有立足村情民意，精准回应民众需求，充分发挥自身专长，用创新手段破解治理梗阻，才能实现治理效能的迭代升级。

立“制”压“责”，堵防结合消灭监管漏洞。农村地域广阔和人口分散使得监管工作难以全面覆盖，存在一定监管盲区。“三夏”时节，田间地头稍有松懈就可能引发火点。通过压紧压实责任链条，发挥“铁脚板+大数据”的监管优势，构建“人防+技防+制度防”的三防监管体系，方可堵住秸秆焚烧“风险漏洞”。发挥先锋党员带头作用，联合村社干部及党员志愿者组建巡逻队，针对禁烧区和禁烧时段开展巡查，截断燃烧源头，让村民不能烧。采用无人机巡防、高清摄像监控等科技手段监测火点警情，实时通报各村，让村民不敢烧。压实“村干部包片、网格员包组、党员干部联系户”管理责任，做好入户宣传工作，拓展渠道促进秸秆综合利用，让村民不想烧。严格落实政策不意味要和群众斗智斗勇，堵塞监管漏洞也不是简单的严防死守，选调生当深思如何让制度更科学，让责任更压实，让监管更全面，进而让百姓达到不能烧、不敢烧、不想烧的工作实效。

疏“困”引“路”，多元宣传疏通政策落地堵点。好政策在于好落实。秸秆治理由“禁”转“限”的工作成效，核心在政策理解，关键在群众参与。“网上专家都说啥一号文件规定了可以烧，凭啥不让我们烧”。这反映出村民存在“一号文件允许焚烧”“限烧政策等同于全面开放”等认知偏差。村民对“网络专家”言论的深信不疑，对政策的一知半解是我们落实政策路上的拦路虎。村村响、车载广播用起来，宣传单、宣传海报发起来，坝坝会开起来，入户宣传走起来，只有梳理事实依据，疏通百姓疑惑，疏导群众加深对当前政策的了解，切实解决群众面对的问题，才有助于强化村民环保意识和法律意识，才能不断提高群众对禁烧和限烧工作的思想认识和配合度。宣传工作做好了，群众疑惑解答了，群众问题解决了，百姓满意度提升了，政策落实的“最后一公里”也就打通了。

作者：四川省内江市资中县鱼溪镇党政办公室 鱼溪镇世和村选调生吴雪梅
来源：共产党员网-先锋文汇
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